Beschlussvorlage - VO/10/798

A:   Sachbericht

B:   Stellungnahme der Verwaltung

C:   Prüfungen:              1.              Umweltverträglichkeit

                                          2.              Kinder- und Jugendbeteiligung

D:   Finanzielle Auswirkungen

E:   Beschlussempfehlung

Zu A und B: Sachbericht / Stellungnahme der Verwaltung

Am 01.08.2008 wurde im AWO-Bewegungskindergarten die erste Familiengruppe in Betrieb genommen. In dieser Gruppe können fünf Kinder unter drei Jahren sowie weitere zehn Kinder ab Vollendung des dritten Lebensjahres gemeinsam ganztägig betreut werden. Zugunsten der bedarfsorientierten Vorhaltung weiterer Betreuungsplätze für Kinder unter drei Jahren wurde zu Beginn des laufenden Kindergartenjahres 2009/2010 eine weitere Familiengruppe im AWO-Bewegungskindergarten mit einer Betreuungszeit bis 14.00 Uhr eingerichtet, sodass zurzeit zehn Kinder unter drei Jahren in dieser Einrichtung aufgenommen werden können. Aufgrund der Altersstruktur der jetzt betreuten Kinder in diesen Gruppen  könnten zum Sommer 2010 insgesamt sieben Kinder in die Elementarbetreuung wechseln. Dies setzt voraus, dass weiter Betreuungsplätze mit einer erweiterten Betreuungszeit bis 17.00 Uhr  (14.00 Uhr) in der AWO-KiTa Merlinweg eingerichtet werden. Lt. Stellungnahme von Frau Elsner, Leiterin des AWO-Bewegungskindergartens, werden aus den beiden Familiengruppen voraussichtlich jeweils zwei Kinder eingeschult, sodass nur vier Kinder einrichtungsintern in die Elementarbetreuung aufsteigen und vier Kinder von der Warteliste in die „U-3-Betreuung“ aufgenommen werden könnten. Eine „Überleitung“ von Elementarkindern aus den Familiengruppen des AWO-Bewegungskindergartens in die AWO-Kindertagesstätte „Lüttkamp“ oder die DRK-Kindertagesstätte in der Friedlandstraße ist nicht möglich, da keine Aufnahmekapazitäten bestehen. 

Im Rahmen der letzten Sitzung wurde mitgeteilt, dass entsprechend dem Ergebnis des Wartelistenabgleichs vom 05.10.2009  für eine bedarfsorientierte Vorhaltung von Betreuungsplätzen zu Beginn des Kindergartenjahres 2010/2011 weitere Maßnahmen erforderlich sind (vgl. Protokoll JSSKuB vom 16.11.2009 / TOP 13).  Aufgrund der von den Einrichtungen und Schulen mitgeteilten aktuellen Nachfrageentwicklung  sollte nach Einschätzung der Verwaltung im kommenden Kindergartenjahr  unter Berücksichtigung der Vorgabe einer möglichst wirtschaftlichen Gesamtauslastung aller in den Einrichtungen und Schulen zur Verfügung stehenden räumlichen Ressourcen und vorhandenen Betreuungsplätze ein Ausbau der ganztägigen Betreuungsangebote der Elementarbetreuung in den Kindertagesstätten sowie einer nachgehenden Unterrichtsbetreuung und Ferienbetreuung für die Schülerinnen und Schüler der beiden Tornescher Grundschulen erfolgen. Im Rahmen der Planung von Maßnahmen ist  zwischenzeitlich eine Abstimmung mit der AWO Schleswig-Holstein, Region Unterelbe gGmbH, sowie der Leiterin des AWO-Bewegungskindergartens vorgenommen worden. Entsprechend dem Ergebnis der geführten Gespräche wird verwaltungsseitig zum 01. September 2010 im AWO-Bewegungskindergarten die Umwandlung einer 12-Uhr-Gruppe mit 20 Elementarbetreuungsplätzen in eine ganztägige Betreuungsgruppe präferiert. Lt. Aussage von Frau Elsner würde durch diese Umwandlung  eine Berücksichtigung aller Anmeldungen für eine Neuaufnahme in die Ganztagsbetreuung im AWO-Bewegungskindergarten sowie ein einrichtungsinternes  „Aufsteigen“ von sieben Kindern  aus den beiden Familiengruppen der Einrichtung in die Elementarbetreuung erfolgen können. Dementsprechend könnten im Merlinweg  sieben unter dreijährige Kinder neu in den Familiengruppen aufgenommen werden. Bei Umsetzung der Umwandlung können sechs Kinder, für die eine Neuaufnahme in die 12-Uhr-Betreuung des AWO-Bewegungskindergartens gewünscht ist,  nicht berücksichtigt werden. Für diese Kinder könnte zum gewünschten Termin eine Aufnahme in die Vormittagsbetreuung im Evangelischen Kindergarten im Wachsbleicher Weg angeboten werden.  Damit auch nach Beginn des Kindergartenjahres 2010/2011 bei Bedarf weitere Neuaufnahmen in eine 14.00 Uhr bzw. 17.00 Uhr-Betreuung möglich sind, sollte bei Umwandlung dieser Gruppe grundsätzlich die Option der Betreuung von möglichst 25 Kindern mit der Fachaufsicht für Kindertagesstätten abgestimmt werden (vgl.D: Finanzierung).

Zu C: Prüfungen

1. Umweltverträglichkeit

entfällt

2. Kinder- und Jugendbeteiligung

entfällt

Zu D: Finanzielle Auswirkungen

Lt. Stellungnahme der AWO Schleswig-Holstein, Region Unterelbe, ist im Kindergartenjahr 2010/2011 von einem zusätzlichen Gesamtdefizit i.H.v. rd. 12.300 € auszugehen. Ausschlaggebend hierfür ist, dass die Belegung dieser Gruppe  wegen Umwandlung ab September 2010 zunächst nur mit 15 Ganztagskindern erfolgen kann; ein Anteil von fünf Kindern, die zurzeit in dieser Vormittagsgruppe bis 12.00 Uhr betreut werden, wird erst im Sommer 2011 eingeschult, so dass diese Kinder im letzten Jahr vor Einschulung  nur halbtätig fortbetreut werden sollen („Bestandsschutz“).

Für den Zeitraum September 2010 bis Dezember 2010 ergibt sich voraussichtlich ein anteiliges zusätzliches Defizit in Höhe von rd. 4.100 €. Die Kostendeckung ist durch Auszahlung der Investitionskostenzuschüsse für den Ausbau der Krippenbetreuung in Tornesch in den Kindergartenjahren 2008/2009 und 2009/2010 erreichbar.

Bei Belegung der Gruppe mit insgesamt 25 Kindern (20 Kinder ganztägig / 5 Kinder halbtägig) wird die Mitarbeit einer sozialpädagogischen Assistentin in der Zeit von 8.00 bis 12.00 Uhr befürwortet. Der Anteil der Kinder mit Migrationsintergrund in dieser Gruppe ist überproportional hoch, sodass ohne zusätzliche personelle Veränderungen voraussichtlich keine Betriebserlaubnis für die Aufnahme von 25 Kindern von der Fachaufsicht für Kindertagesstätten  erteilt werden würde.  Lt. Aussage der AWO Schleswig Holstein, Region Unterelbe, betragen die Kosten für eine sozialpädagogische Assistentin mit einer Arbeitszeit von 20 Wochenstunden  rd. 16.500 € jährlich. Diesem Betrag  stehen zusätzliche Elternentgelte in Höhe von 16.440 € jährlich gegenüber, da weitere fünf Kinder zusätzlich in die ganztägige Betreuung aufgenommen werden könnten, sodass die Mehraufwendungen gegebenenfalls entsprechend refinanziert werden können. Langfristig könnte sich das Defizit weiter reduzieren, wenn 20 ganztägige Betreuungen und 5 weitere Betreuungen bis 14.00 Uhr in dieser Gruppe realisierbar sind.

Zu E: Beschlussempfehlung

Damit im Kindergartenjahr 2010/2011 eine bedarfsorientierte Vergabe der Betreuungsplätze in den vorhandenen Kindertagesstätten sowie kindergartenähnlichen Einrichtungen der Stadt erfolgen kann und die Angebote wirtschaftlich ausgelastet werden können, soll im AWO-Bewegungskindergarten ab 01.09.2010 eine der bestehenden 12-Uhr-Elementargruppen  in eine ganztägige Elementarbetreuungsgruppe umgewandelt werden. Bei entsprechendem Bedarf sollen in dieser Gruppe bis zu 25 Kinder unter Berücksichtigung der Vorgaben über die erforderliche  Personalbemessung betreut werden. Hierfür ist die Betriebserlaubnis der Fachaufsicht für Kindertagesstätten  einzuholen.  Die erforderlichen Haushaltsmittel i.H.v. 4.100,-- € sind bereitzustellen. Eine Deckung dieser Mehrkosten ist durch die  zu erwartenden Investitionskostenzuschüsse aus dem Ausbau der Betreuungsangebote für unter 3-Jährige  i.H.v. rd. 48.00,-- € gesichert.